2019年8月,教育部等八部门关于引导《规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》发布,其明确提出,教育移动应用(教育APP)提供者应当进行ICP备案和等级保护备案工作,向机构住所地的省级教育行政部门进行教育业务备案,登记单位基本信息和所开发的教育移动应用信息。
2019 年 11 月,教育部办公厅印发了《教育移动互联网应用程序备案管理办法》,要求教育移动应用提供者需要在2020年1月31日前完成ICP备案和等级保护备案,并及时在公共服务体系上传、更新信息。
但由于受疫情影响,教育部已经于5月份发布公告,将教育APP的备案时间延期至2020年6月30日。自2020年7月1日起,将对未完成备案的教育App提供者予以通报,并限时1个月进行整改。7月31日前未完成整改的,将撤销教育App备案。ICP备案以工信部网站查询截图为准,网络安全等级保护定级备案以公安机关的备案证明为准。
一、教育APP备案迫在眉睫,教育APP备案怎么做呢?
根据《教育APP备案管理办法》,教育APP备案分教育APP提供者备案和教育APP机构使用者备案,具体备案工作如下所示:
1、教育APP提供者备案
①备案对象
一般向住所地或者注册地省一级教育行政部门备案;
省级教育行政部门开发的教育移动应用应向教育部进行备案;
小程序、企业号等平台第三方应用统一到平台方提交备案信息,并由平台方向教育部共享备案信息。
②备案前提
完成互联网信息服务(ICP)备案和网络安全等级保护定级备案。
③备案流程
提供者登录公共服务体系,准确填写《教育移动应用提供者信息备案表》;
省级教育行政部门对其填报的备案信息进行核验,信息有误的应在10个工作日内通过公共服务体系反馈;
提供者应在收到反馈后的10个工作日内补充提交材料,逾期未反馈视同放弃备案;
省级教育行政部门对备案材料齐全、信息准确且符合要求的提供者,应在备案信息提交10个工作日内完成备案并编号,备案信息将通过公共服务体系向社会公布。
④备案效力
一省备案,全国有效。
⑤办理方式
全程在线。
⑥办理时间
10天(10天反馈,10天补正,10天完成备案,10天更新。)
2、教育APP机构使用者备案
①备案范围
自主开发、自主选用和上级部门要求使用的教育移动应用均应备案。
②备案流程
使用者应登录公共服务体系,在已完成提供者备案的教育移动应用中进行勾选,并填写《教育移动应用使用者备案信息表》,完成使用者备案。
③备案管理
“逐级管理,分级负责”。学校和所属单位的使用者备案信息由其主管教育行政部门进行确认;教育行政部门的使用者备案信息由上级教育行政部门进行确认;自研自用的教育移动应用按照行政隶属关系进行备案。
二、《教育APP备案管理办法》解读
1、“机构使用者”也必须履行备案义务,这事实上是对公办学校、民办学校、教育行政机关提出了新要求。而且适用的APP范围包括了“自主开发、自主选用和上级部门要求使用”。
2、“小程序、企业号等平台第三方应用统一到平台方提交备案信息,并由平台方向教育部共享备案信息。”这一规定,从现阶段来看,属于对腾讯公司的特殊要求。腾讯公司需要专门的人员和部门,按照《办法》的规定,接受小程序和企业号开立或者注册主体的备案信息,并且及时的将该信息共享给教育部。
3、不备案会有什么后果呢?从《办法》的第二十三条、第二十四条的规定来看,主要惩罚性后果有“约谈”、“通报”、“列入教育移动应用提供者黑名单”、“撤销备案”、“涉事单位六个月内不得再提交备案申请”。